2014年以来，湖北、广西多地就有酒厂因在保健酒中增加“伟哥”成分药物，其负责人被刑拘，乃至以涉嫌出售有毒、有害食物罪被公诉。
▍一瓶“功夫酒”等于两颗“伟哥” 药物本钱仅0.25元
最近多家品牌深陷食物安全事情，而监管部分近期发布的69种保健酒违法增加化学物质，更是引发大众对食物安全高度重视。跟着大众需求的增加，保健品商场近年来高速增加，但因为保健品短少职业标准，增加物质荫蔽性强，不易监管，危害性也更长远。
业界外人士以为，处理保健品安全问题，不能依托“零打 碎敲”式的法律，而应进行立法保证，经过严厉处分，增加企业违法本钱，立异监管手法，构成高压冲击的溯源长效机制。
▍保健酒违法增加露出职业“潜规则”
国家食物药品监督办理局日前在官网发布布告称，51家企业出产的69种保健酒、制造酒中违法增加了西地那非(俗称“伟哥”的药品成分)等化学物质，其间不乏海南椰岛(12.88, -0.29, -2.20%)鹿龟酒等知名品牌和企业。
事实上，这并非保健酒违法增加初次曝光。2014年以来，湖北、广西多地就有酒厂因在保健酒中增加“伟哥”成分药物，其负责人被刑拘，乃至以涉嫌出售有毒、有害食物罪被公诉。
而且，作为一种医治男性勃起功能障碍的常用药物，西地那非不只出现在保健酒中，其常被增加在性保健品中，屡次在路旁边的性保健用品店中被查出。
本年6月2日，广西柳州食物药品监督办理局法律人员对柳州市柳南区桂坤酒厂进行突击查看，随机抽取酒厂出产出售的“金锅功夫酒”送检。经查验， 送检的“金锅功夫酒”含有西地那非等制止增加于食物的化学物质。
随后6月13日、7月23日，法律人员分别对供给制造酒质料的柳州市高新区绿神生物有限公 司和另一家出产“柳霸神摄生酒”的柳州市德顺酒厂依法进行查办。经抽样查验，抄获的三种酒均含有西地那非、他达拉非等不合法增加的化学物质。现在，两家企业的负责人已被警方拘捕。
柳州市食物药品稽察支队支队长樊贵诚通知记者，查验成果显现，不同批次的“金锅功夫酒”西地那非含量并不相同，含量最高的超越1000毫克。这种酒以每瓶125毫升的小瓶包装，相当于一瓶酒里有超越120毫克西地那非。而美国辉瑞公司出产的“伟哥”，一粒含量一般是50毫克西地那非，“也就是说，一瓶功夫酒里相当于有两颗‘伟哥’。”樊贵诚说。
长期以来，保健食物一向是违法增加和宣扬的重灾区，首要体现在三个方面：
一是保健食物中增加药品成分，在所谓的性保健品和瘦身类、降血糖类保健 食物中增加药品成分比较常见，如上文说到的保健酒事例。二是一般食物假充保健食物宣扬，或保健食物本身夸张宣扬，例如仅2014年一季度，国家食药监总局 发表的违法保健食物广告就多达5632次；三是用非食用物质加工或假充贵重药材，在保健品中增加多种违禁成分等，盗号、伪号、套号、串用同意文号等现象在 保健食物范畴也仍然多发。
▍利益驱动、监管手法缺乏致违法行为不止
归纳来看，除商场本身利益驱动外，监管手法不充分等要素也在必定程度上使得保健品违法增加物质变得愈加荫蔽和频频，详细来看首要有以下几方面原因。
榜首，低本钱高赢利使厂家冒险违法。一家售卖西地那非的化工厂家给记者算了一笔账，1克西地那非价格在0.8元左右，买得多还能够再降价，这种 质料百分百溶酒，加到酒里依照用量一般是100克(2两)酒中增加80－120毫克，也就是说0.8元的西地那非能够参加到10斤左右的保健酒中，本钱可 以忽略不计。
“依据供给的配比，桂坤公司使用廉价购买的原酒进行勾兑出产‘功夫酒’，按西地那非的用量和价格核算，每瓶酒只需要0.25元的药物本钱，而这些酒每瓶价格到达三四十元，赢利相当可观。”柳州市公安局治安差人支队食物药品违法侦办大队教导员张峰说。
“有商场根底，才会有利益驱动下的违法激动。”上海市食物药品监管局一位监管人员说，卫计委核准的保健食物的27项成效中，底子没有改善或进步性功能这一项，也就是说我国从未同意过任何一种性保健品上市。
第二，保健品短少职业标准系统。保健品产销不能说无标准，但没有构成完好科学的标准系统。我国保健协会商场作业委员会秘书长王大宏表明，保健酒相关标准都很笼统，短少对源头、标识、成效等方面的详细规则，导致一些保健酒企业逼上梁山，钻商场空子。
此外，保健酒职业入市门槛较低，从整体而言对技能和资金的要求不高，构成许多企业蜂拥而入，良莠不齐、鱼龙混杂，构成产能过剩、产品过多、竞赛过度、广告过滥的乱局，一些企业为了生计，不吝违法增加物质。
第三，场外买卖频频，监管部分手法缺乏。凯旋门、福佑门保健品商场，是上海两家首要的保健品专营商场，一起也是华东地区比较重要的保健品批发市 场。法律人员在日常监督中发现，一些经营者选用货台展现与产品买卖分隔进行、场内谈价场外提货等方法，想方设法地躲避监管。有法律人员曾在货台产品查看之 外，检查了商场门口的一辆物流车，并在装卸的货品中发现了问题，成果没有一户经营者承认是货主。
第四，大流转商场中，跨地区溯源较难。监管部分一旦要追寻溯源，就触及跨地区调查和法律，和谐难度比较大。保健品“大流转”的特色，还体现在网 络出售方面。近年来，网络出售已逐渐赶超传统店肆出售形式，成为保健品出售的重要途径。现在，我国的法律法规并不制止网络出售保健品行为，但对这些虚拟店 铺出售的产品怎么监管，同样是摆在监管部分面前的难题。
第五，洗脑式营销、夸张宣扬，过后维权难度大。我国顾客一向存有“摄生”的概念，各种贵重中药材“包治百病”的说法也家喻户晓。例如，本是原 产南美洲安第斯山脉的一种十字花科植物，玛卡在引进我国后就被渲染得十分奇特而价格飙涨。因为保健品副作用荫蔽性强，或顾客羞于维权等均无形中增加了维 权难度。
▍立异监管手法构成严打长效机制
“不管是保健食物仍是一般食物，均不能在其间参加西药成分。”我国保健协会副秘书长王中说，在食物中参加西药成分归于违法行为，一起因为存在用 量禁绝等问题，很可能构成服用者心率过速等严重问题。王中说，因为中药成分见效慢，当时在保健食物中参加西药的问题较为遍及，打乱了保健食物商场，有关部 门应加强对化学质料药的办理，以尽可能消除不合法增加行为发作。
王大宏、王中、我国农业大学[微博]食物科学与养分工程学院教授何计国、复旦大学公共卫生学院教授厉曙光等专家以为，人命大于天，对食物安全问题有必要采纳严打办法，而且要构成长效机制，根绝“零打碎敲”式的查办，详细来看，需要从以下几个方面改善。
首要要有立法保证。厉曙光主张，现阶段保健食物监管的依据为《保健食物办理办法》，而保健食物监管的直接依据《保健食物监督办理法令》，经过多 次修正和征求意见，至今没有出台，这对一致食物药品监督办理部分的法律标准构成了必定的影响。因而，应尽快出台相关法令，并依据该法令对现有保健食物法 规、规章、规则进行系统完善，树立健全保健食物法律法规系统。
此外，专家以为，能够经过修订相关法律法规，增加运送药品和保健品的相关职责条款，清晰运送方的法律职责，加强物流公司、快递公司的职业自律，树立与公安、运送主管部分的协作机制，以切断这些伪劣产品的运送途径。
其次，监管手法立异要跟上新业态开展。有监管人员介绍，许多网络商家宣称其在“北京”，可实际上进货、库房等都不在北京，乃至店东自己也不在北京，监管 部分接到顾客的相似投诉，一般很难查到来历。所以，针对网络出售等新情况，要采纳技能手法，当令立异监管手法，不让网络出售等钻了食物安全监管的空子。 经过重罚增加违法本钱，加强企业自律意识。防止“以罚代刑”“不了了之”。最高检侦办监督厅厅长黄河曾指出，有的当地侧重经过行政处分的方法查办食物违法 案子，“以罚代刑”，存在当地保护主义的倾向，还有当地行政法律机关故意隐秘食物安全事情，有意下降案子的危害性等。
最终，加强质料药的出售办理，从源头冲击不合法增加化学药品，保证出售途径合法、标准、保证所出售的质料药均能追寻。
一是清晰质料药销往的合法单位；二是要树立化学质料药销往单位的档案，使质料药流向可追寻，保证药品在合法范围内出售；三是严厉冲击违法违规行为，关于出售质料药不能追寻、不按规则 讨取或许开具税票与出售出库单等违法违规行为，要从严查办；四是要加大对网上售药行为的巡查和标准力度。
